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關于印發《紅寺堡區2022年防返貧監測幫扶集中排查實施方案》的通知

索引號 640303018/2022-00002 文號 紅鄉振發〔2022〕25號 生成日期 2022-04-29
公開方式 主動公開 發布機構 紅寺堡區鄉村振興局 責任部門 紅寺堡區鄉村振興局
有效性 有效



各鄉(鎮),紅寺堡區農業農村局、人力資源和社會保障局、住房城鄉建設和交通局、水務局、民政局、應急管理局、醫療保障局、衛生健康局、教育局、殘疾人聯合會:

根據自治區《關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施方案》(寧黨農發〔20216號)和自治區鄉村振興局《2022年防止返貧監測幫扶集中排查實施方案》要求,紅寺堡區鄉村振興局制定了《紅寺堡區2022年防返貧監測幫扶集中排查實施方案》,現印發你們,請認真抓好貫徹落實。



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紅寺堡區2022年防返貧監測幫扶集中排查

實施方案


為貫徹落實習近平總書記關于健全防止返貧動態監測和幫扶制的重要指示精神,根據《中共中央、國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》《中央農村工作領導小組關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的指導意見》《國家鄉村振興局關于印發<2022年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案>的通知》和自治區鄉村振興局《2022年防止返貧監測幫扶集中排查實施方案》及《關于做好紅寺堡區防返貧監測“一鍵預警”試運行有關事宜的通知》要求,扎實做好我區防止返貧監測幫扶集中排查工作,持續鞏固脫貧成果,守住不發生規模性返貧底線,結合近期重點工作推進情況與存在問題,現就組織開展2022年防止返貧監測幫扶集中排查工作制定本實施方案。

一、時間安排

2022425日開始,65日完成所有大排查(運用自治區防返貧監測APP采集信息)

二、排查范圍

()排查重點區域。以全區所有行政村為基礎,重點排查未消除風險的防止返貧監測對象(以下簡稱監測對象)占比較高行政村、產業結構調整幅度較大行政村、2021年脫貧人口及監測對象人均純收入不增反降或低于自治區平均水平的行政村、2021年新增低保納入監測對象少或沒有納入的行政村。

(二)排查重點人群。重點排查以下家庭:脫貧戶特別是2020年的脫貧戶;2021年家庭人均純收入收入較低和明顯減少特別是收入在監測范圍內的農戶;③分散供養特困人員特別是單人戶等特殊困難家庭;④農村低保對象特別是近兩年新識別和申請低保的農戶(含享受臨時救助特別是連續兩年享受臨時救助或享受大額臨時救助的農戶);⑤農村殘疾人家庭特別是新致殘和重度殘疾人家庭;⑥多子女特別是非義務教育階段在讀子女較多的農戶;⑦務工收入占比高且務工時間不穩定的農戶;⑧因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難農等;⑨自主遷徙居民特別是現居住房屋是唯一住房且有安全隱患靠自身能力無法解決的家庭。

三、監測范圍

綜合考慮自治區物價指數變化、農村居民人均可支配收入增幅和農村低保標準等因素,2022自治區監測范圍參考值人均純收入7000元,這是衡量監測對象收入的一項主要標準,是識別監測對象的必要條件,但不是唯一標準。

四、排查內容

(一)排查所有脫貧戶。“四個不摘”是否落實;②“三保障”和飲水安全問題是否持續鞏固;2021年人均純收入是否穩定增加;④家庭收入是否持續穩定,收入增速是否高于當地農民收入增速;⑤出現返貧致貧風險是否及時納入監測對象,是否及時落實針對性幫扶措施。

(二)排查所有一般農戶。對照自治區防返貧監測系統及手機App推送的農戶信息,逐村逐戶逐人摸清全區農村常住人口底數(包括本轄區內自主遷徙居民)。①排查所有農戶“三保障”及飲水安全是否穩定實現,新增問題是否即增即改、動態清零;②排查家庭收入是否穩定超過監測范圍;③是否存在因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難農戶應納未納;④符合條件的監測對象是否存在“體外循環”。⑤行業部門篩查預警是否順暢,數據比對共享是否及時;認定監測對象程序是否優化,識別納入時間是否超過15天。

(三)開展已納入監測“回頭看”。針對全國防返貧監測信息系統中的所有監測對象開展“回頭看”。一是消除風險監測對象。對已標注“風險消除”的監測對象重點排查“三保障”及飲水安全是否持續鞏固;②家庭收入是否持續增加,務工就業是否穩定,是否新型農業經營主體持續帶動增收,是否出現不增反降情況;③風險是否穩定消除。對排查發現風險消除不穩定和整戶無勞動力的監測對象要進回退,對標注風險消除后又出現返貧風險的,按程序重新識別認定。二是未消除風險監測對象。①返貧致貧風險類型是否精準,對于返貧致貧風險類型較為復雜的,是否精準區分主要、次要返貧致貧風險;②是否及時制定“一戶一策”;③幫扶措施是否結合監測對象風險類型和農戶需求因人因戶開展幫扶,是否及時到位、全面有效,是否存在“一兜了之”等突出問題;④已達到穩定消除風險條件的監測對象是否及時消除。

(四)排查規模性返貧風險隱患。重點排查水旱、氣象、地質等災害以及疫情等各類重大突發公共事件影響、大宗農副產品價格持續大幅下跌、農村勞動力失業明顯增多、鄉村產業項目失敗、就業等方面的風險隱患。重點持續關注2021年脫貧人口及監測對象人均純收入1萬元以下占比較高、不增反降戶占比較高的鄉村。

(五)核實核準監測對象信息。①信息是否全面,脫貧戶、監測對象收入支出、“三保障”及飲水安全等關鍵信息是否缺失;②信息是否準確,家庭成員信息、生產生活條件和收入信息、監測對象分類、風險類型、幫扶措施等是否準確;③錄入是否及時,動態調整數據是否及時更新完善;④檔案資料是否規范,識別消除程序資料是否完整,賬賬、賬實是否相符。

同時,結合2021年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估反饋問題,舉一反三,開展一體化排查整改。

五、排查方式

1.以縣為單位,組織縣直部門與鄉村干部、駐村工作隊、幫扶責任人、鄉村網格員,通過使用全區防返貧監測手機App,對終端無法安裝APP的,可在電腦PC端登錄網址(http://218.95.166.55:8081/index)進行信息采集,逐村逐戶逐人進行實地排查,補充完善所有農戶家庭基本情況、成員信息、生產生活條件等基礎信息。

2.對排查發現的有返貧致貧風險的農戶,及時“一鍵預警”,縣級鄉村振興部門會同鄉鎮、相關行業部門核實情況后,將核查意見及時反饋,村級及時履行識別程序,確保應納盡納、應幫盡幫。

3.充分用好農戶自主申報、部門篩查預警等方式,健全跨部門工作會商和信息互通機制,加強與應急管理、氣象、醫保、農業農村、民政、人社等相關部門的信息共享和溝通協作,強化析研判,及時發現解決苗頭性傾向性突出問題,提高排查工作實效。

六、工作進度安排

(一)全面培訓部署(429日前完成)。我區結合實際,根據國家鄉村振興局下發的《健全防止返貧動態監測和幫扶機制工作指南(試行)》(以下簡稱《工作指南》)和自治區《2022年防止返貧監測幫扶集中排查實施方案》文件部署,制定工作方案,采取線上線下等多種形式,開展專題業務培訓,確保做到負責此項工作人員培訓全覆蓋。

(二)開展集中排查(528日前完成)。組織鄉村干部、駐村干部、鄉村網格員等基層力量,對所有農戶(含脫貧戶)進行全面篩查,510日前完成所有監測對象“回頭看”,520日前完成脫貧戶排查工作和脫貧戶及所有監測對象2021年第四季度、20221-4月份收入數據錄入自治區防返貧監測手機APP,528日前完成其他一般農戶排查。新識別監測對象要簡化工作流程,縮短認定時間,從農戶申報、干部排查、部門預警發現風險線索之日起,到完成監測對象識別認定,一般不超過15天。各鄉鎮轄區內農村居民基礎信息,由自治區鄉村振興局共享行業部門數據,通過手機App預置推送到村。

(三)信息采集錄入(531日前完成)。鄉(鎮)根據入戶排查工作進度,向鄉村振興局申請開通全國防返貧監測信息系統相關功能權限。按照“誰采集、錄入、誰負責”的原則,加強錄入信息審核把關,確保錄入信息真實、準確、完整。排查發現需要對監測對象開展“風險消除回退”和“監測對象清退”的,以鄉(鎮)為單位匯總上報,我區將統一向自治區申請審核,組織開展“回退”“清退”系統操作。整改工作結束后權限收回、同時,按照統一要求,補充鄉(鎮)防返貧監測模塊有關數據信息。

(四)提交總結報告(65日前完成)。鄉(鎮)要全面總結排查中的經驗做法,梳理存在的困難問題,研究提出下一步工作安排,在此基礎上形成排查工作總結報告,經各鄉(鎮)村主要領導審定后,將正式報告上報區鄉村振興局。

七、工作要求

(一)高度重視,加強組織保障。各鄉鎮要高度重視,精心組織,扎實開展,按照“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機制,壓實鄉村兩級和相關行業部門責任,鄉鎮主要負責人要親自安排、親自過問、親自督促,鄉村振興發揮好統籌協調作用,精心安排部署。按照工作指南要求,強化人員培訓,提高工作效率,切實排查出鄉(鎮)影響防止返貧監測幫扶工作存在的突出問題,確保按時高質量完成排查工作。

(二)精心組織,強化調度指導。各鄉(鎮)確保疫情防控安全的前提下,通過實地走訪、電話、微信等形式,要切實把鄉村干部和幫扶責任人動員組織起來,立足所有常住戶逐村逐戶逐人逐項摸排。鄉村振興局組成工作專班,全程指導大排查工作,及時發現解決突出問題。對工作進度慢、工作質量不高的鄉鎮和部門,將提請區委、區政府,紀委監委、區辦農辦開展督導督查,確保時間進度,提升工作實效。

(三)務求實效,減輕基層負擔。鄉村振興局、鄉(鎮)加強對排查工作的指導,協同村級配合推進工作,全程跟蹤排查情況、自治區防返貧監測APP一鍵預警”信息采集工作以及對發現問題的整改落實推進情況,每周根據系統后臺信息錄入農戶信息數量適時通報工作進展情況。對此次排查及防返貧監測APP一鍵預警”運行中重視不夠、組織不力、推諉扯皮、走過場、流于形式的將嚴肅問責追責。



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