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不設經濟增速目標,實事求是謀發展

發布日期:2020年05月23日 作者:政府辦 來源:中國政府網

5月22日上午9時,十三屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕,國務院總理李克強作政府工作報告。報告首次對今年不設全年經濟增速具體目標。

不設經濟增速目標,是基于當前宏觀形勢實事求是作出的清醒判斷。正如政府工作報告所說,目前,全球疫情和經貿形勢的不確定性依舊很大,國民經濟發展面臨一些難以預料的影響因素。防疫和經濟復蘇的雙重挑戰,決定了不能再以經濟增速為唯一發展目標,而要在秉持“生命至上”理念的同時,謀求發展。

不設經濟增速具體目標,也是經濟升級轉型的必然。近年來,隨著經濟結構發生變化,經濟蛋糕做大,經濟預期增長目標已逐漸從剛性的指令性指標,轉為彈性的指導性指標,一些地方已先行不再設立經濟增速目標。

經濟增長由重速度轉為重質量、重效益,是經濟發展進入新階段的表現。而在今年的特殊情況下,不設經濟增速具體目標,還有助于抑制大水漫灌、財政赤字貨幣化、盲目上項目的沖動,為明年的經濟發展騰出政策空間。

實際上,即使不設經濟增速目標,不把刺激經濟的招數用足用老,也不會引發系統性風險。2019年,盡管面對國內外風險明顯上升的挑戰,GDP仍增長6.1%,經濟總量接近100萬億元大關,人均GDP突破1萬美元。今年一季度,在諸多不利因素沖擊、經濟出現負增長的情況下,外匯儲備仍保持3萬億美元規模,總體穩定。這意味著,中國有足夠的實力應對經濟下行風險。

當然,不設經濟增速目標不意味著不要發展。4月17日和5月15日的中央政治局會議強調扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,其實已經為經濟增長設立了空間和底線。

具體而言,“六穩”涵蓋了經濟增長的彈性區間,“六?!碑嫵隽私洕鲩L的必守底線。正如政府工作報告所說,“六?!笔墙衲辍傲€”工作的著力點,守住“六?!钡拙€,就能穩住經濟基本盤,然后再以保促穩、穩中求進。

還應該看到,雖然不設經濟增速目標,但從“六穩”“六?!钡膶騺砜?,經濟發展的目標并沒有偏移,只是被分解得更加具體化了,同時也更加注重與社會效益結合,更加注重民眾的切身感受。例如,穩就業、保民生、促消費、全面實現脫貧的目標沒有變,而是被擺到了更突出的位置。政府工作報告中提出的城鎮新增就業900萬人以上,城鎮調查失業率6%左右等目標就屬此類。

此外,通過改革求發展的思路也更加清晰。政府工作報告提出,預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元,大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%,為進一步扶持實體經濟設立了硬指標;深化新一輪全面創新改革試驗,安排地方政府專項債券3.75萬億元,中央預算內投資安排6000億元等措施,則指向了制度創新和優化央地關系等。

可以說,不設立經濟增速目標,圍繞“六穩”“六?!?,設立了具體的民生目標和改革目標,今年的經濟不會失去準星,仍會有的放矢、穩中求進。


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